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環境治理與公共事務

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環境是承載人類所有活動的基礎,既提供人類可用的資源,也是人類生存與發展的限制條件,但是人類對待環境的態度還在不斷的摸索與演進當中,距離完美的和諧關係或永續共存的互動還十分遙遠。由於強調整體觀點、公私部門與公民社會多方參與,以及多元價值的交流與共存,環境治理是目前探討人類與環境互動關係中,最全面也最完整的發展階段,不但擺脫過去從生態學、環境工程或環境倫理的單一觀點,也從整合性的環境管理蛻變成以治理概念為基礎的全面理解。另外一方面,從環境管理到環境治理的過程當中,已經清楚顯示出所有環境課題的公共事務本質。環境課題必須從公共事務管理的條件面著手理解,從現象面觀察分析,並且從本質面進行移轉,才能尋得根本的化解之道。本書從公共事務的架構與概念出發,探討藉由環境治理架構尋求化解環境課題的可能性,由正本清源的環境相關基礎觀念開始,討論整合性環境管理架構(EM)、體制分析與發展理論架構(IAD)及公共事務管理架構(PAM),繼而從整合後的環境治理架構導出環境課題的各個面向,針對全人類諸多環境課題提出以治理為概念的化解之道。

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