教育規划需要回答的基本問題是：我們在什麼地方？我們要到哪里去？我們能走多遠？我們能走多快？而這四個基本問題，始終離不開一個戰略工具，那就是測量工具——教育指標和教育指標體系。與其他任何管理—工具相同，運用規划工具的唯一目的是幫助一個組織更好工作——集中它的所有力量，保證其組織成員向着同樣的目標努力，評價和調整組織的方向以回應變化着的環境。高書國，現任國家教育發展研究中心戰略研究室主任，中國教育發展戰略學會副秘書長，副研究員。高書國曾在北京市人民政府、北京教育科學研究院、《教育科學研究》雜志社任職，直接參與國家教育戰略、規划和宏觀政策研究，主持全國教育科學規划辦公室、教育部、國家發展改革委員會、全國人口普查辦公室等國家及省部級課題十項。現在北京師范大學管理學院攻讀教育經濟與管理博士學位。主要著作有《21世紀中國人口變化與展望》(2001)、《中國人口文化素質報告》(2004)、《中國城鄉教育轉型模式》(2005)。