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公共政策與民主治理:苗栗大埔徵地案的多元流分析

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《公共政策與民主治理:苗栗大埔徵地案的多元流分析》 到底是政治促成政策,還是政策促成政治,一直是政策科學研究的大哉問。國內學界人士在公共政策論方面的文獻雖然很多,然而,運用國內政策個案的經驗研究去探討民主治理深廣意涵的專書著作,則並不多見。由於政策的制定過分重視政治精英和行政官僚的意見,Lasswell反對寡頭政治和官僚主義,因為這樣會破壞以民主政治為核心的公民秩序。他認為,政策科學的前瞻視野最重要的目標是「要獲得有關決策過程和過程裡面的公共和公民秩序之知識」;而這種知識的型態則是「探討政策如何制定和付諸施行有系統的實證研究」。「以人為本」,規範性的知識學習和實證性的政策發展,並沒有在「政治」與「政策」之間劃下一條不可逾越的紅線,而所謂「公共(秩序)和公民秩序(的知識)」,則為所謂「民主的政策科學」賦予了新的生命。 本書運用John Kingdon多元流的理論,透過「碰撞與激盪」、「衝突與氛圍」、「交會與調和」的不同階段探討苗栗大埔徵地案,希望經由民主治理的「政策」與「管理」之結合,在當前的公民社會,賦予多元流理論最新的時代意義,並期盼對於我國政策科學的經驗研究能夠有所啟發。

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